正文 第463章 【蔡济民建议】
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一幕无声电影在国会街的参政院会议厅上演。
国防军政部投资拍摄的《血战沙河》首次以内部观映的方式面世，副总统代行大总统职权的冯国璋c责任内阁总理段祺瑞c各部总长c国民大会代表c参政员和京畿卫戍司令部官兵及参战官兵的眷属一千余人参加首映。
经过加工的故事是以第九师“被”调遣到山东戍守，骑兵第九团孙显鸣巡逻队意外遭遇日军登陆，巡逻队坚守领土，奋起抗敌，血染黄沙，中队仓促投入战役开始。
看到银幕上那个托着腮帮熬夜守在作战室的上将军，陈云卿心痛得几欲碎掉，她一直不知丈夫是“抱病”赴战，也不曾想到这一战赢得是如此艰难，原本是含泪观看电影的，到了32团几乎全团尽没，上将军率卫队填补上战线时，她再也忍不住了死亡与丈夫竟然是如此之近！
影片结束，白幕上没有了画面，陷入黑暗的会议厅里除了参战官兵眷属们压抑的抽泣声。总参谋长蔡锷夫人一边轻拍陈云卿的手背，一边偷眼看向身旁的蔡锷，上将的脸很严肃，在仅有的光线中现出坚毅的棱角。
“国防军万岁！远征军万岁！”角落里，不知是谁大喊了两声，激动难抑的人们用同样的吼声宣泄胸中涌动的情感。
最前排，段祺瑞和冯国璋对视一眼，肯定了这部电影的宣传价值，也肯定国防军政部宣教局的工作成绩。除了这些，目光中还有一丝共同的担心——这部影片一旦在各大城市公映，何向东的个人威望将彻底压倒所有人，成为下一届民国大总统最当然的人选。
灯光亮起，窗帘拉开，冯国璋大步上台，示意众人肃静。
“民国肇建七年来，无数仁人志士前赴后继，消弭内战c血战山东c远征欧洲c北进蒙疆，方有今日欣欣向荣之民国。四万万同胞在革命之阵痛后享受今日之福祉，切不可忘了国防乃立国之本，切不可贪图一时之安逸而放弃尚武之精神，切不可忘了在欧战之后，列强亡我大中华之心定必再起，东邻之强敌已经虎视眈眈。故，本副总统受国务院之托，向观映之国民代表c参政员提请斟酌今日民国国力，修改订立《军功表彰法》和《军人伤残抚恤安置法》，汉武时有非军功者不封侯之说，今日之大中华四万万之众，岂不如古人乎！？建功者，当封侯！”
封侯，只是一种借古喻今的手法。民国副总统和参政院长的冯国璋如此说，乃是根据1914年冬士官三杰参与全国性论战时拟定的《国防要略》总体战思想，为在全国推行《义务兵役制》c《国防职业军人法》，鼓励尚武c报国精神，以应当前的边疆戍守建设和未来的大决战之需。
二法一推行，从理论上来讲，四万万中国人随时能够组织起两千万后备军！在远征军欧洲扬威之后，放眼世界列强，又有谁再敢小视中国？东邻日本，又岂敢轻启战端？
国民代表大会和参政院在侧旁那些参战官兵眷属的注目下，以最高的效率审议c通过国务院新提交的两份法案和修改的两份法案，由代行大总统职权的副总统冯国璋签署，颁布，执行。
决议形成后，蔡锷在段祺瑞耳边轻言一句，二人悄悄退出会场，在会议厅旁边的会客厅坐下。
蔡锷从公文包里拿出一份厚厚的文件，说：“泉公，这是北征军政总监部蔡幼襄署名提交的报告。”
段祺瑞花了十多分钟时间略略看过大概，皱眉道：“他反对北征？”
“不，蔡幼襄的意思是希望国家再行斟酌收复之国土建设c戍守花费与收益，后面附有一份地图，从巴尔喀什湖到萨彦岭到贝加尔湖到外兴安岭再到海边，这一带是高原c山岭c河谷地形为主，极少平原，大规模迁移人口和组织建设兵团开发的成本高c收益小，边疆经济建设一时间难以见效。他的建议是徐图缓进，失地要收复，却分为两步来走。第一，短期内先把收复之失地作为与苏俄或者俄国临时政府的缓冲地带，只放置象征性的兵力作为前哨，把国防线放到现有国界上。第二，由关内而关外，由关外东三省c内蒙到乌里雅苏台，而后再影响北疆各地，经济建设从内到外扩散，逐步稳定推进之，如此，国家财政负担小，北征军团的长期经费c人员c军械c物资保障得力，此为长期经营边疆的战略要旨。”
“松坡，你怎么看？”
“职也觉得颇为矛盾。何总长是要一步到位c确保收复失地后的边防稳固；蔡幼襄这分两步走的计划似乎更加合理，于国家财政的压力也大大减轻。从总参的角度而言，自然是支持何总长战略的，但是从国家战略通盘来考量，泉公”深吸一口气，蔡锷下定决心，道：“职支持蔡幼襄！”
欧战结束，虽然协约各队主力还驻扎在法国c比利时，但是撤军是早晚的事情，而且和平驻扎的消耗远比战时为低，欧洲的订单已经减少，战略物资价格已经回落，1919年兴许还有一些生意可做，再过一年，恐怕就没有欧战红利可以指望了。
关税和营业税是民国政府的两大支柱性收入，二者都会因此大幅度减少，中央政府的财政也会因此吃紧。北征计划为期四年，每年的军费和建设投入是两万万元，这个包袱在1918年还不算沉重，到1919年，1920年和1921年呢？
“呃”段祺瑞的心思很复杂，有基于收复失地战略的考虑，也有财政负担的考虑，还有——当何向东的战略计划出现问题时，军人，堪称何向东盟友c嫡系的蔡锷c蔡济民等人是敢于反对的！这个，让段某人放心呐！
“松坡，你拟个扼要的文章，密电发给向东参酌，于战略大计上，向东一向是拿的稳，吃得准，还是由他来作这个决定为好。”
“是！”蔡锷应了一声，放下蔡济民的报告事情，说：“大总统已经抵达意大利访问，第二军亦已返程，按照协约国家最高委员会的决定，我远征军只需留一支象征性部队驻扎法国等待善后，以确保在西伯利亚的军力。泉公，何总长也该回来继任总参谋长了。”
“如何定则，总参给个报告由国务员和战略委员联席会议决定。”段祺瑞轻飘飘的问题推到一边，他有些吃不准蔡锷的意图。
先是蔡济民的报告，接着是建议何向东回来继续当总参谋长，何意？何向东回任总参谋长，蔡锷又去哪里呢？难道蔡锷就一丁点儿也不恋栈总参谋长宝座，这个位置可不是1911年到1913年那个有名无实的参谋总长，而是集军制c军训c军令c军情c军备c军事外交于一体的绝对权力部门。又或者是，蔡锷借蔡济民的报告在向总理表达某种态度，又以后来的建议探询段某人的意思？如果是这样的话，段某人恐怕要对蔡某人刮目相看了。
何向东的威望已经高到一个顶峰，令冯国璋c段祺瑞甚至黎元洪都生出一种“高山仰止”的危机感来。国家战略要求继续强化国防，提倡尚武精神，鼓励军功，在这种大背景下，一个以何向东为榜样c为核心的军人政治团体势必蓬勃发展，最终形成什么局面呢？在新的局面里，段祺瑞又身居何处呢？
嗯从公心来看，蔡锷不愧是民主派，不愧是标榜国家军人者，他不希望出现一个类似于“神”的何向东，在极力避免军国化。从私心里看，哼哼，不好说，不好说呀！
1918年12月4日，何向东应协约军总司令之约从苏瓦松赶到巴黎，在凡尔赛与福煦会晤。
“何，告诉你一个好消息，11日，巴黎市议会将在市政厅向你颁授荣誉市民勋章，德国人鼓吹的黄（那个）祸，将从巴黎开始终结。”
何向东说了一番感谢的话，话锋一转：“费迪南，日本政府要求协约国家给以军费贷款，之后才能完成向鄂木斯克进军的任务，法国政府是何态度？老实说，我更关心的是这个问题，至于黄（那个）祸的谬论，可以一时喧嚣尘土，最终会烟消云散的，不必理会太多。”
种族歧视，黄（那个）祸论，这些东西不是何向东在此时此刻能解决的，亚洲日本和中国的先后崛起，让老牌大国c强国们都生出担心，有意识纵容社会达尔文学说的盛行，哼，英国c法国c俄国迟早会为此买单，付出血淋淋的代价。至于中国对此的态度嘛，自身强大是最为关要的，而要谋取自身强大，就要在此时此刻把注意力集中到该当集中的地方，虚名c理论意识争论这些统统的不重要。
“日本政府显然不是没有军费支撑的能力，他们在避免承担协约国家责任，这一点，我与黑格元帅已经达成共识。但是，英国那边传来消息，黑格元帅即将去职，而英国远征军总司令部也将取消。白厅不希望军人过多的影响下院和政府，何，我们不能指望英国。”
哟，英法矛盾又升级了！看，这是裸的挑拨中英关系呐！？不过，福煦与何向东的私交确乎也达到了这种程度。
“我从来不指望英国人，费迪南，我以及我国前任武官的态度，你心知肚明。在欧洲的协约国家中，中国只相信法国，也支持法国在战后会议上的一切诉求。”
福煦与何向东会面，要的就是这么一句话。而何向东却不敢把中国战后利益与法国捆绑在一起，他有他的打算，中国利益能够在战后会议上争取多少算多少，其他的，老子自己去拿！
国防军政部投资拍摄的《血战沙河》首次以内部观映的方式面世，副总统代行大总统职权的冯国璋c责任内阁总理段祺瑞c各部总长c国民大会代表c参政员和京畿卫戍司令部官兵及参战官兵的眷属一千余人参加首映。
经过加工的故事是以第九师“被”调遣到山东戍守，骑兵第九团孙显鸣巡逻队意外遭遇日军登陆，巡逻队坚守领土，奋起抗敌，血染黄沙，中队仓促投入战役开始。
看到银幕上那个托着腮帮熬夜守在作战室的上将军，陈云卿心痛得几欲碎掉，她一直不知丈夫是“抱病”赴战，也不曾想到这一战赢得是如此艰难，原本是含泪观看电影的，到了32团几乎全团尽没，上将军率卫队填补上战线时，她再也忍不住了死亡与丈夫竟然是如此之近！
影片结束，白幕上没有了画面，陷入黑暗的会议厅里除了参战官兵眷属们压抑的抽泣声。总参谋长蔡锷夫人一边轻拍陈云卿的手背，一边偷眼看向身旁的蔡锷，上将的脸很严肃，在仅有的光线中现出坚毅的棱角。
“国防军万岁！远征军万岁！”角落里，不知是谁大喊了两声，激动难抑的人们用同样的吼声宣泄胸中涌动的情感。
最前排，段祺瑞和冯国璋对视一眼，肯定了这部电影的宣传价值，也肯定国防军政部宣教局的工作成绩。除了这些，目光中还有一丝共同的担心——这部影片一旦在各大城市公映，何向东的个人威望将彻底压倒所有人，成为下一届民国大总统最当然的人选。
灯光亮起，窗帘拉开，冯国璋大步上台，示意众人肃静。
“民国肇建七年来，无数仁人志士前赴后继，消弭内战c血战山东c远征欧洲c北进蒙疆，方有今日欣欣向荣之民国。四万万同胞在革命之阵痛后享受今日之福祉，切不可忘了国防乃立国之本，切不可贪图一时之安逸而放弃尚武之精神，切不可忘了在欧战之后，列强亡我大中华之心定必再起，东邻之强敌已经虎视眈眈。故，本副总统受国务院之托，向观映之国民代表c参政员提请斟酌今日民国国力，修改订立《军功表彰法》和《军人伤残抚恤安置法》，汉武时有非军功者不封侯之说，今日之大中华四万万之众，岂不如古人乎！？建功者，当封侯！”
封侯，只是一种借古喻今的手法。民国副总统和参政院长的冯国璋如此说，乃是根据1914年冬士官三杰参与全国性论战时拟定的《国防要略》总体战思想，为在全国推行《义务兵役制》c《国防职业军人法》，鼓励尚武c报国精神，以应当前的边疆戍守建设和未来的大决战之需。
二法一推行，从理论上来讲，四万万中国人随时能够组织起两千万后备军！在远征军欧洲扬威之后，放眼世界列强，又有谁再敢小视中国？东邻日本，又岂敢轻启战端？
国民代表大会和参政院在侧旁那些参战官兵眷属的注目下，以最高的效率审议c通过国务院新提交的两份法案和修改的两份法案，由代行大总统职权的副总统冯国璋签署，颁布，执行。
决议形成后，蔡锷在段祺瑞耳边轻言一句，二人悄悄退出会场，在会议厅旁边的会客厅坐下。
蔡锷从公文包里拿出一份厚厚的文件，说：“泉公，这是北征军政总监部蔡幼襄署名提交的报告。”
段祺瑞花了十多分钟时间略略看过大概，皱眉道：“他反对北征？”
“不，蔡幼襄的意思是希望国家再行斟酌收复之国土建设c戍守花费与收益，后面附有一份地图，从巴尔喀什湖到萨彦岭到贝加尔湖到外兴安岭再到海边，这一带是高原c山岭c河谷地形为主，极少平原，大规模迁移人口和组织建设兵团开发的成本高c收益小，边疆经济建设一时间难以见效。他的建议是徐图缓进，失地要收复，却分为两步来走。第一，短期内先把收复之失地作为与苏俄或者俄国临时政府的缓冲地带，只放置象征性的兵力作为前哨，把国防线放到现有国界上。第二，由关内而关外，由关外东三省c内蒙到乌里雅苏台，而后再影响北疆各地，经济建设从内到外扩散，逐步稳定推进之，如此，国家财政负担小，北征军团的长期经费c人员c军械c物资保障得力，此为长期经营边疆的战略要旨。”
“松坡，你怎么看？”
“职也觉得颇为矛盾。何总长是要一步到位c确保收复失地后的边防稳固；蔡幼襄这分两步走的计划似乎更加合理，于国家财政的压力也大大减轻。从总参的角度而言，自然是支持何总长战略的，但是从国家战略通盘来考量，泉公”深吸一口气，蔡锷下定决心，道：“职支持蔡幼襄！”
欧战结束，虽然协约各队主力还驻扎在法国c比利时，但是撤军是早晚的事情，而且和平驻扎的消耗远比战时为低，欧洲的订单已经减少，战略物资价格已经回落，1919年兴许还有一些生意可做，再过一年，恐怕就没有欧战红利可以指望了。
关税和营业税是民国政府的两大支柱性收入，二者都会因此大幅度减少，中央政府的财政也会因此吃紧。北征计划为期四年，每年的军费和建设投入是两万万元，这个包袱在1918年还不算沉重，到1919年，1920年和1921年呢？
“呃”段祺瑞的心思很复杂，有基于收复失地战略的考虑，也有财政负担的考虑，还有——当何向东的战略计划出现问题时，军人，堪称何向东盟友c嫡系的蔡锷c蔡济民等人是敢于反对的！这个，让段某人放心呐！
“松坡，你拟个扼要的文章，密电发给向东参酌，于战略大计上，向东一向是拿的稳，吃得准，还是由他来作这个决定为好。”
“是！”蔡锷应了一声，放下蔡济民的报告事情，说：“大总统已经抵达意大利访问，第二军亦已返程，按照协约国家最高委员会的决定，我远征军只需留一支象征性部队驻扎法国等待善后，以确保在西伯利亚的军力。泉公，何总长也该回来继任总参谋长了。”
“如何定则，总参给个报告由国务员和战略委员联席会议决定。”段祺瑞轻飘飘的问题推到一边，他有些吃不准蔡锷的意图。
先是蔡济民的报告，接着是建议何向东回来继续当总参谋长，何意？何向东回任总参谋长，蔡锷又去哪里呢？难道蔡锷就一丁点儿也不恋栈总参谋长宝座，这个位置可不是1911年到1913年那个有名无实的参谋总长，而是集军制c军训c军令c军情c军备c军事外交于一体的绝对权力部门。又或者是，蔡锷借蔡济民的报告在向总理表达某种态度，又以后来的建议探询段某人的意思？如果是这样的话，段某人恐怕要对蔡某人刮目相看了。
何向东的威望已经高到一个顶峰，令冯国璋c段祺瑞甚至黎元洪都生出一种“高山仰止”的危机感来。国家战略要求继续强化国防，提倡尚武精神，鼓励军功，在这种大背景下，一个以何向东为榜样c为核心的军人政治团体势必蓬勃发展，最终形成什么局面呢？在新的局面里，段祺瑞又身居何处呢？
嗯从公心来看，蔡锷不愧是民主派，不愧是标榜国家军人者，他不希望出现一个类似于“神”的何向东，在极力避免军国化。从私心里看，哼哼，不好说，不好说呀！
1918年12月4日，何向东应协约军总司令之约从苏瓦松赶到巴黎，在凡尔赛与福煦会晤。
“何，告诉你一个好消息，11日，巴黎市议会将在市政厅向你颁授荣誉市民勋章，德国人鼓吹的黄（那个）祸，将从巴黎开始终结。”
何向东说了一番感谢的话，话锋一转：“费迪南，日本政府要求协约国家给以军费贷款，之后才能完成向鄂木斯克进军的任务，法国政府是何态度？老实说，我更关心的是这个问题，至于黄（那个）祸的谬论，可以一时喧嚣尘土，最终会烟消云散的，不必理会太多。”
种族歧视，黄（那个）祸论，这些东西不是何向东在此时此刻能解决的，亚洲日本和中国的先后崛起，让老牌大国c强国们都生出担心，有意识纵容社会达尔文学说的盛行，哼，英国c法国c俄国迟早会为此买单，付出血淋淋的代价。至于中国对此的态度嘛，自身强大是最为关要的，而要谋取自身强大，就要在此时此刻把注意力集中到该当集中的地方，虚名c理论意识争论这些统统的不重要。
“日本政府显然不是没有军费支撑的能力，他们在避免承担协约国家责任，这一点，我与黑格元帅已经达成共识。但是，英国那边传来消息，黑格元帅即将去职，而英国远征军总司令部也将取消。白厅不希望军人过多的影响下院和政府，何，我们不能指望英国。”
哟，英法矛盾又升级了！看，这是裸的挑拨中英关系呐！？不过，福煦与何向东的私交确乎也达到了这种程度。
“我从来不指望英国人，费迪南，我以及我国前任武官的态度，你心知肚明。在欧洲的协约国家中，中国只相信法国，也支持法国在战后会议上的一切诉求。”
福煦与何向东会面，要的就是这么一句话。而何向东却不敢把中国战后利益与法国捆绑在一起，他有他的打算，中国利益能够在战后会议上争取多少算多少，其他的，老子自己去拿！