第三卷第149章

    五c依据《直销管理条例》，开展直销监管工作。稽觨一是积极协助审批，严把直销企业市场准入关。按照条例规定，在审批许可阶段，商务部必须征求总局意见。截至2007年2月，总局收到商务部征求意见函，涉及企业45家。收到来函后，总局，直销监管局与企业注册地和企业违法行为发生地工商局联系，调查核实。截至2007年3月，商务部已批准直销企业19家，包括雅芳c如新c玫琳凯c安利c完美等14家外资企业和中脉c新时代c康力等5家内资企业。在审批过程中，总局与商务部建立了紧密的联系沟通机制。总局与商务部建立了以对审批工作负责为原则的工作机制。二是加强建章立制，保证直销监管及时到位。总局于去年下发了《关于做好直销监管工作的通知》，要求各级工商机关从企业登记c分支机构及服务网点c招募c培训c考试c产书销售c直销企业计酬制度c企业信息报备和披露c退换货监督管理等八个方面加强对直销企业的监管。在商务部批准直销企业后，总局及时转发了商务部关于批准直销企业的通知，要求各级工商部门严格按照审批要求进行监管。三是组织开发规范直销禁止传销信息系统。先后组织了对13家直销企业信息报备人员的培训工作。四是创新监管方式，加强行政指导。通过走访c约见企业c召开座谈会等方式对企业进行行政指导；宣传《禁止传销条例》和《直销管理条例》的基本精神；要求企业按照《直销管理条例》的有关规定，制定制度，加强对分支机构c店铺c服务网点等部门的管理，加强对直销培训员c直销员业务活动的监督，特别是对招募c计酬c培训c退换货等环节的有效控制；提醒企业在没有得到直销许可之前，不得擅自开展直销活动，防止公司个别部门或人员的私下运作，败坏公司的声誉，产生不良记录。2006年以来，总局先后接待雅芳c安利c美国（中国）商会c美国犹他州政府等来访，向他们介绍了我们开展打击传销规范直销的情况，要求企业严格依法开展经营活动。

    今年1月，直销监管局在柘市召开外资直销企业座谈会。参加座谈会的有雅芳等10家外资直销企业，柘市等6个省市工商局，商务部外资司c市场体系建设司c总局外资局应邀出席会议。座谈会上，各直销企业分别介绍了围绕直销开展的工作和下一步的打算。直销监管局介绍了工商机关将从信用监管c信息系统监管c完善相关法律法规c加强行政指导等四个方面的工作入手，规范直销市场。同时要求直销企业树立诚信意识，加强内部管理，依法经营，不要碰法律的底线。

    在充分肯定成绩的同时，也必须看到打击传销工作存在的一些问题和不足。一是一些同志认识不够到位，对查处传销态度不坚决，存在厌战c畏难等情绪；二是工作进展不平衡，有的地方高度重视，而有的地方问题严重，传销人员长期聚集，已经形成了负面的示范效应；三是有的地方措施不到位，方法简单，对传销人员往往是一赶了之；四是有的地方工商机关工作主动性不强，缺少配合意识，甚至存在推诿扯皮现象。该查的不查，该移交的不移交，该认定的不认定。以上问题必须引起高度重视，并加以认真解决。

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