正文 第1052章 再度建区
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方晟千算万算都没算到，苗彰荣居然旧事重提，在常委会上提出增设鄞坪山风景区管理委员会的建议！
当然不是苗彰荣亲口说，而是成槿芳煞有介事拿出一份调研报告，指出随着景区日益繁荣、景区范围逐步扩大，对景区及周边统筹管理的需求越来越突出。风景区涉及市区、鄞坪县和鄞洲县三个行政区域，协调事务和矛盾都靠市正府主持的协调会，扯皮推诿没完没了，有必要成立景区管委会把这一块事务抓起来。
再者来说，与上次吴郁明建区建区不同，而是一个内部行政区域的调整。景区管委会并非大家所想的处级机构，而是科级顶多副处级、类似于社区格局的管理机构；不需要增设编制和机构，而是鄞坪山周边几个村委会、两个县旅游局景区管理办公室等机构部门的整合。
这样设置属于市直内部组织架构调整，不需要经过京都和省里两级审批，只需向相关部门、相关领导报备即可。
新成立的景区管委会直属市旅游局，实行市正府垂直管理。
重点在成槿芳报告的最后一段：景区管委会下面成立景区管理集团，对景区旅游、周边开发进行资源统筹调配！
说白了，苗彰荣和本土派开始打起了风景区那块诱人的蛋糕，虎视眈眈准备染指。
这也是当初卓伟宏前来投资时竭力想避免的。几个亿砸下去辛辛苦苦地开山碎石、修建山路，利用山势设计出巧夺天工的旅游景点，稍有起色就被当地利益集团吞并。
因此在蔡雨佳主持下签订了措辞严谨、法律条文严密的投资协议，现在回头再看，在肆意妄为的利益集团眼里，合同协议算个屁啊，老子说吃就吃！
成槿芳话音刚落，茅少峰就反驳道：
“在成秘长通篇报告里，我只听到四个字，‘与民争利’！再冠冕堂皇的语言都掩盖不了这个实质，现在我就想问一句在座各位，当初鄞坪山是荒山野岭的时候，哪位有这样的魄力投资开发？没魄力也罢了，人家千辛万苦把风景区开发起来，却琢磨着攫夺既得利益，与强盗行径何异？”
被指着鼻子骂，成槿芳也不生气——都知道茅少峰有舍得一身剐敢把皇帝拉下马的拚命精神，官场就怕这种刺头，和婉地说：“茅主任误会了，我觉得我的调研报告核心四个字是，加强管理。”
之后不再说话，任凭茅少峰如何冷嘲热讽也不应战。
这件事跟成槿芳半毛钱关系都没有，完全受窦康委托打的头阵。从内心讲成槿芳也不太愿意老跟方晟作对，上午还想让耿大同出面。
耿大同更不愿意，反而劝道人家快走了，何必斤斤计较？好聚好散得了。
成槿芳叹道我也这么劝老窦，他们想得更深，说姓卓的是方晟拉来投资的，景区等于方晟的地盘，趁他在的时候强行把事情摁下来比较好；否则新的市长，第一如果也象方晟一样强硬，也不会同意此事；第二如果卓伟宏上门闹事，出于谨慎原则新市长也会否决。
那也不关我们哎……耿大同实际上是拒绝了。
直到中午郜更跃打来电话，把方晟骂得狗血喷头，成槿芳下定决心披挂上阵。
见茅少峰气势占了上风，慕达微笑道：
“茅主任，话也不能这么说。土地国有，任凭投资者在山里开发什么、投资什么，总得受地方正府管辖，这个原则没错吧？”
“再说了，成立景区管委会是为了更好地协调矛盾、统筹管理，”韦升宏道，“去年吴记要求建区撤区时，常委会也明确通过的。”
方晟沉声道：“没有记错的话，我是保留意见的；对了，当时成秘长是第一个反对的吧？”
一记耳光打得成槿芳脸上火辣辣的。
耿大同赶紧代为缓颊，道：“成秘长反对撤掉开发区，对成立景区管委会还是赞成的。”
窦康没吱声，不消说有慕达、韦升宏两员大将的态度摆那儿，无须多说。
苗彰荣问道：“林部长有什么想法？”
“稳定压倒一切，”林枫淡淡道，“去年我投了弃权票，今年还弃权。”
虽这么说，实质是提醒常委们要吸取吴郁明强行撤区建区的教训，只是苗彰荣受本土派委托事先打了招呼，不便反对而已。
仿佛去年撤区建区常委会的重演，市委记加本土派、成槿芳系六票赞成，林枫弃权，方晟的意见根本无关紧要。
苗彰荣直接跳过骑墙派魏昌成，笑着问道：“方市长呢，说两句？”
按上次卓伟宏汇报的情况，前期投入几个亿资金的股权已秘密转让得差不多，本土派主动接手可谓正中下怀。
本来方晟委托卓伟宏开发鄞坪山就没想长期作战，而是利用大投资撬动整体经济环境，以梧桐树引来金凤凰。从结果来看，这个目的已经达到了，而且效果非常好。
不过自己主动撤退是一回事，被强行霸占又是一回事。
利用常委会威压市长，在官场权力圈不能说少见，事实上较为普遍。为什么呢？几十年来从京都到地方都强调党政分开，再强势的市委记都不便明着干预正府行政事务，那么途径便是常委会，把市长办公会的议题都拿过来讨论，即常委会覆盖市长办公会。
如果市长强势呢，就会出现市长办公会取代常委会，那又是一番刀光剑影的热闹。
无论哪种情况，只要都为了工作，上级部门一般不干预，当事人也是哑巴吃黄连，有苦自知。
但象本土派这样联手市委记，如此难看的吃相，的确非常少见。
究其原因，方晟分析有两点：一是本土派的末日情绪，前面连续折损马天晓、蒲英江等大将，接下来包括窦康、慕达在内年纪都大了，没准哪天突然来个提前退二线；而受吴郁明、方晟遏制，本土派年轻干部却没接得上来，诸葛诚反而下了监狱；可以预见省委任命新常委以空降为主，本土派走向没落已不可避免，不如捞一笔是一笔。
二是苗彰荣的末日情绪，从潇南常务副市长到鄞峡市委记，以他的年龄已无上升空间，运气好在市委记任上做一期再拖半期，运气差期满后直接到省人大省政协；他同样抱着能捞则捞，有权不用过期作废的念头；同意新建景区管委会，一方面本土派给足了甜头，明里暗里下足本钱，另一方面管委会从无到有，多少个干部职位，足够主抓人事权的苗彰荣吃饱喝足。
“关于景区管委会的设立，我是有些想法，”方晟平静地说，“刚刚林部长说得对，稳定压倒一切。这句话提醒得及时啊常委同志们，去年因为撤区建区而引发的群体事件，以及后来张荣市长自杀事件，一连串突发状况……回想起来真是不寒而栗。”
窦康不以为然道：“此一时彼一时，这回只是整合景区管理资源，不涉及方市长所担心的学区、退休补贴等等国计民生事务。”
方晟叹道：“常委会决议的事项，都不能仅从乐观情绪看待问题，而要把后果想足想全，做到有备无患。”
房朝阳插话道：“虽说是整合资源，局部调整，也涉及几十个干部编制、近百号人的工作变动，组织部门压力很大，不敢当成小事。”
“组织工作是一个方面，”方晟续道，“还涉及到市与县、县与县、正府与民间利益分成等问题，那才是重中之重的大事，谈不妥就会出问题。因此我建议此事要从长计议，分三步、四步走，在逐步推进中化解矛盾，解决问题，不留后患，这样才能做到无缝过渡，波澜不兴。”
此言一出，常委们脑中同时生出一个念头：这家伙见势头不对想采取拖刀之计，且退且战，把难题留给下任市长！
这偏偏是苗彰荣等人千方百计避免的。
慕达立即表示反对：“不实施怎么知道哪些困难？我的想法是先搭架子，边征求意见边完善，什么事都没完没了争论，啥事也干不成。”
“慕记说得有道理，”韦升宏立即跟进，“象去年建区撤区就是，事先闹得沸沸扬扬，到最后才发现落到实处的一件没有，简直是笑话嘛。”
窦康道：“可以先合署办公，慢慢理顺各方面关系，京都机构改革都采取类似方式。”
苗彰荣装作沉思的样子点点头：“不错，边干边摸索……还有不同意见吗？”
潜台词是问除了方晟、房朝阳、茅少峰三位，哪位反对？
方晟不吭声，房朝阳和茅少峰见状也不多说，保持沉默。
会议室沉静了数秒钟，苗彰荣断然道：
“那就这样，房部长马上着手出台组织架构调整方案，窦记、成秘长、韦部长联合成立工作组进驻景区，开展调研、宣传和解释工作，正府那边做好配合！散会！”
常委会散会不到半个小时，市直机关都传遍方晟已被常委会架空，变成了“跛脚市长”，弱势地位大概要持续到离开鄞峡。
“方哥怎么办？怎么办？”房朝阳不便去市长办公室，打电话紧张地问。
方晟笑了笑，道：“该怎么办就怎么办，严格执行常委会决议。”
“可是……这个……”房朝阳急得满头大汗。
“朝阳，还记得吴郁明主持的建区撤区那次常委会后，我在办公室对你说的话么？”
“呃，记得。”
方晟道：“记得就好。”说罢便挂掉电话。
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方晟千算万算都没算到，苗彰荣居然旧事重提，在常委会上提出增设鄞坪山风景区管理委员会的建议！
当然不是苗彰荣亲口说，而是成槿芳煞有介事拿出一份调研报告，指出随着景区日益繁荣、景区范围逐步扩大，对景区及周边统筹管理的需求越来越突出。风景区涉及市区、鄞坪县和鄞洲县三个行政区域，协调事务和矛盾都靠市正府主持的协调会，扯皮推诿没完没了，有必要成立景区管委会把这一块事务抓起来。
再者来说，与上次吴郁明建区建区不同，而是一个内部行政区域的调整。景区管委会并非大家所想的处级机构，而是科级顶多副处级、类似于社区格局的管理机构；不需要增设编制和机构，而是鄞坪山周边几个村委会、两个县旅游局景区管理办公室等机构部门的整合。
这样设置属于市直内部组织架构调整，不需要经过京都和省里两级审批，只需向相关部门、相关领导报备即可。
新成立的景区管委会直属市旅游局，实行市正府垂直管理。
重点在成槿芳报告的最后一段：景区管委会下面成立景区管理集团，对景区旅游、周边开发进行资源统筹调配！
说白了，苗彰荣和本土派开始打起了风景区那块诱人的蛋糕，虎视眈眈准备染指。
这也是当初卓伟宏前来投资时竭力想避免的。几个亿砸下去辛辛苦苦地开山碎石、修建山路，利用山势设计出巧夺天工的旅游景点，稍有起色就被当地利益集团吞并。
因此在蔡雨佳主持下签订了措辞严谨、法律条文严密的投资协议，现在回头再看，在肆意妄为的利益集团眼里，合同协议算个屁啊，老子说吃就吃！
成槿芳话音刚落，茅少峰就反驳道：
“在成秘长通篇报告里，我只听到四个字，‘与民争利’！再冠冕堂皇的语言都掩盖不了这个实质，现在我就想问一句在座各位，当初鄞坪山是荒山野岭的时候，哪位有这样的魄力投资开发？没魄力也罢了，人家千辛万苦把风景区开发起来，却琢磨着攫夺既得利益，与强盗行径何异？”
被指着鼻子骂，成槿芳也不生气——都知道茅少峰有舍得一身剐敢把皇帝拉下马的拚命精神，官场就怕这种刺头，和婉地说：“茅主任误会了，我觉得我的调研报告核心四个字是，加强管理。”
之后不再说话，任凭茅少峰如何冷嘲热讽也不应战。
这件事跟成槿芳半毛钱关系都没有，完全受窦康委托打的头阵。从内心讲成槿芳也不太愿意老跟方晟作对，上午还想让耿大同出面。
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成槿芳叹道我也这么劝老窦，他们想得更深，说姓卓的是方晟拉来投资的，景区等于方晟的地盘，趁他在的时候强行把事情摁下来比较好；否则新的市长，第一如果也象方晟一样强硬，也不会同意此事；第二如果卓伟宏上门闹事，出于谨慎原则新市长也会否决。
那也不关我们哎……耿大同实际上是拒绝了。
直到中午郜更跃打来电话，把方晟骂得狗血喷头，成槿芳下定决心披挂上阵。
见茅少峰气势占了上风，慕达微笑道：
“茅主任，话也不能这么说。土地国有，任凭投资者在山里开发什么、投资什么，总得受地方正府管辖，这个原则没错吧？”
“再说了，成立景区管委会是为了更好地协调矛盾、统筹管理，”韦升宏道，“去年吴记要求建区撤区时，常委会也明确通过的。”
方晟沉声道：“没有记错的话，我是保留意见的；对了，当时成秘长是第一个反对的吧？”
一记耳光打得成槿芳脸上火辣辣的。
耿大同赶紧代为缓颊，道：“成秘长反对撤掉开发区，对成立景区管委会还是赞成的。”
窦康没吱声，不消说有慕达、韦升宏两员大将的态度摆那儿，无须多说。
苗彰荣问道：“林部长有什么想法？”
“稳定压倒一切，”林枫淡淡道，“去年我投了弃权票，今年还弃权。”
虽这么说，实质是提醒常委们要吸取吴郁明强行撤区建区的教训，只是苗彰荣受本土派委托事先打了招呼，不便反对而已。
仿佛去年撤区建区常委会的重演，市委记加本土派、成槿芳系六票赞成，林枫弃权，方晟的意见根本无关紧要。
苗彰荣直接跳过骑墙派魏昌成，笑着问道：“方市长呢，说两句？”
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不过自己主动撤退是一回事，被强行霸占又是一回事。
利用常委会威压市长，在官场权力圈不能说少见，事实上较为普遍。为什么呢？几十年来从京都到地方都强调党政分开，再强势的市委记都不便明着干预正府行政事务，那么途径便是常委会，把市长办公会的议题都拿过来讨论，即常委会覆盖市长办公会。
如果市长强势呢，就会出现市长办公会取代常委会，那又是一番刀光剑影的热闹。
无论哪种情况，只要都为了工作，上级部门一般不干预，当事人也是哑巴吃黄连，有苦自知。
但象本土派这样联手市委记，如此难看的吃相，的确非常少见。
究其原因，方晟分析有两点：一是本土派的末日情绪，前面连续折损马天晓、蒲英江等大将，接下来包括窦康、慕达在内年纪都大了，没准哪天突然来个提前退二线；而受吴郁明、方晟遏制，本土派年轻干部却没接得上来，诸葛诚反而下了监狱；可以预见省委任命新常委以空降为主，本土派走向没落已不可避免，不如捞一笔是一笔。
二是苗彰荣的末日情绪，从潇南常务副市长到鄞峡市委记，以他的年龄已无上升空间，运气好在市委记任上做一期再拖半期，运气差期满后直接到省人大省政协；他同样抱着能捞则捞，有权不用过期作废的念头；同意新建景区管委会，一方面本土派给足了甜头，明里暗里下足本钱，另一方面管委会从无到有，多少个干部职位，足够主抓人事权的苗彰荣吃饱喝足。
“关于景区管委会的设立，我是有些想法，”方晟平静地说，“刚刚林部长说得对，稳定压倒一切。这句话提醒得及时啊常委同志们，去年因为撤区建区而引发的群体事件，以及后来张荣市长自杀事件，一连串突发状况……回想起来真是不寒而栗。”
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方晟叹道：“常委会决议的事项，都不能仅从乐观情绪看待问题，而要把后果想足想全，做到有备无患。”
房朝阳插话道：“虽说是整合资源，局部调整，也涉及几十个干部编制、近百号人的工作变动，组织部门压力很大，不敢当成小事。”
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“慕记说得有道理，”韦升宏立即跟进，“象去年建区撤区就是，事先闹得沸沸扬扬，到最后才发现落到实处的一件没有，简直是笑话嘛。”
窦康道：“可以先合署办公，慢慢理顺各方面关系，京都机构改革都采取类似方式。”
苗彰荣装作沉思的样子点点头：“不错，边干边摸索……还有不同意见吗？”
潜台词是问除了方晟、房朝阳、茅少峰三位，哪位反对？
方晟不吭声，房朝阳和茅少峰见状也不多说，保持沉默。
会议室沉静了数秒钟，苗彰荣断然道：
“那就这样，房部长马上着手出台组织架构调整方案，窦记、成秘长、韦部长联合成立工作组进驻景区，开展调研、宣传和解释工作，正府那边做好配合！散会！”
常委会散会不到半个小时，市直机关都传遍方晟已被常委会架空，变成了“跛脚市长”，弱势地位大概要持续到离开鄞峡。
“方哥怎么办？怎么办？”房朝阳不便去市长办公室，打电话紧张地问。
方晟笑了笑，道：“该怎么办就怎么办，严格执行常委会决议。”
“可是……这个……”房朝阳急得满头大汗。
“朝阳，还记得吴郁明主持的建区撤区那次常委会后，我在办公室对你说的话么？”
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